Bogotá, D.C; 1 de mayo de 2026. Planeación Nacional. Colombia aprueba por primera vez una Política Nacional de Trabajo Digno y Decente. Es la hoja de ruta del Gobierno para transformar el contexto laboral durante la próxima década, en cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, la Ley de Reforma Laboral 2466 de 2025, y el Decreto 1527 de 2024 que adopta la Política Pública de Trabajo Digno y Decente.
Actúa en cinco frentes: transición energética y digital justa, reducción de brechas, derechos fundamentales del trabajo, protección social, articulación territorial y diálogo sindical. Planeación Nacional realizará el seguimiento semestralmente a los avances de este CONPES 4189.
A pesar de los avances en el ámbito laboral, Colombia enfrenta condiciones aún insuficientes y por ello el gobierno del presidente Gustavo Petro, materializa una política que garantiza el trabajo digno y decente en Colombia
A. Datos Claves
- $1,82 billones será la inversión total, financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación.
- 104 acciones concretas
- 10 años será el periodo de ejecución hasta el 2035
- 12 entidades del orden nacional están involucradas, Planeación Nacional, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Educación, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, SENA, SPE, UGPP, la ESAP, entre otros.
B. Cinco frentes de acción para el cambio
La política actúa sobre cinco estrategias prioritarias: la generación de empleo decente en el marco de la transición energética y la transición digital; la reducción de brechas para las juventudes, vendedores informales, trabajadores de la economía popular, personas en actividades sexuales pagadas, población LGBTIQ+, víctimas del conflicto, campesinado, mujeres y grupos étnicos; el fortalecimiento de la capacidad institucional para garantizar la normatividad vigente en el marco de la garantía de los derechos laborales; la ampliación del acceso a prestaciones de calidad para los y las trabajadoras y sus familias; y el fortalecimiento de los mecanismos de diálogo social con el propósito de reducir la conflictividad sociolaboral y la territorialización de las políticas del trabajo digno y decente.
1. Transición Justa de la fuerza laboral en el marco de las transiciones
- Mesa Intersectorial de Transición Justa y Empleos Verdes: con la participación de organizaciones de trabajadores y empleadores para impulsar reconversión laboral.
- Reconversión justa de la fuerza laboral en los sectores en proceso de descarbonización: programas del Ministerio de Minas para los 14.000 trabajadores afectados por cierres carboníferos.
- SENA forma para empleos verdes desde 2026: Colombia tiene potencial de 15 millones de empleos verdes netos al 2030 (BID-OIT).
2. Empleo para los más excluidos
Es la Reducción de brechas de acceso a trabajo decente a poblaciones históricamente discimininadas.
- Estrategia territorializada de empleo juvenil: Priorizando las ciudades con mayores tasas de desempleo joven del país.
- Programa de fortalecimiento productivo y organizativo para vendedores informales (2027-2034): Sin desalojos y con alternativas, que incluya el acceso a instrumentos financieros, formación empresarial y vinculación a redes de comercialización.
- Cuidado remunerado reconocido como sector laboral: se expedirá un acto administrativo por parte del Ministerio de Trabajo con el propósito de iniciar procesos de formalización laboral para las personas que ejercen estas labores de manera remunerada.
- Estrategia nacional para el fortalecimiento de iniciativas económicas lideradas por mujeres en actividades sexuales pagadas: Unidades móviles de derechos, la cual incluye acceso a instrumentos financieros, formación empresarial, orientación vocacional y ocupacional entre otras, en el marco de la reconversión laboral, sin criminalización.
3. Más inspectores, más garantías para cumplir los derechos en el trabajo
- Meta: se aumentarán al doble los inspectores de trabajo hasta llegar al estándar OIT de 1 por cada 10.000 trabajadores.
- Inspecciones a las empresas temporales que contratan trabajadoras de las flores (San Valentín y Día de las Madres): se realizarán inspecciones sorpresa a los cultivos de flores, en temporadas de alta demanda, para mirar las condiciones laborales priorizando municipios de Cundinamarca y Antioquia, donde se concentra la producción de flores de exportación en Colombia.
- Inspecciones puerta a puerta en trabajo doméstico: en 8 ciudades capitales, donde el 83% de trabajadoras no tienen seguridad social, se vigilarán las condiciones de estos trabajadores directamente en los hogares donde trabajan.
- Prevención de la discriminación a trabajadores de plataformas digitales de reparto: creando orientaciones de prevención dirigidas a las empresas de plataformas digitales.
4. Acceso a prestaciones sociales de calidad
- Rediseño del mecanismo de protección para el desempleo: para incluir a trabajadores informales y de la economía popular. Hoy solo accede el 0,6% de los desempleados.
- Acciones para la reducción de la pobreza: a través de la generación de lineamientos que orienten la estructuración de programas sociales que apunten a la reducción de la pobreza y desigualdad.
- Derechos menstruales en el trabajo: armonización de lineamientos para garantizar el ejercicio de los derechos menstruales en el ámbito laboral que incluyan, trabajo en casa, horarios flexibles, acceso a productos de higiene menstrual y sanitario; entre otros.
5. Diálogo social y resolución de conflictos
- Escuelas de formación sindical (2026-2034): en los 10 departamentos con mayor conflictividad laboral se crearán estas escuelas.
- Nuevo censo sindical actualizado: el primero desde 2018, con datos oficiales anuales sobre sindicatos y negociación colectiva.
- Territorialización de las políticas laborales: fortalecimiento técnico a las Subcomisiones Departamentales de Concertación de Políticas Salariales y Laborales, asistencia técnica a los entes territoriales, fortalecimiento de capacidades, encuentros, reconocimientos y garantías de participación e información territorializada sobre el mercado laboral.
- Sello de Trabajo Digno y Decente: reconocimiento para empresas, sindicatos y territorios con buenas prácticas de diálogo social, inclusión laboral, políticas de trabajo dino y decente y de resolución de conflictos.
C. Inversión por eje:
La entidad con mayor inversión a cargo será el SENA
$1,47 billones que se destinarán para la formación de nuevos empleos verdes.
1 · Transición
energética y digital justa (SENA lidera)
| 1.495.980
| 81,9%
|
2 · Reducción de brechas
poblacionales
| 220.964
| 12,1%
|
3 · Garantía del
cumplimiento de la normatividad laboral
| 34.839
| 1,9%
|
4 · Ampliación
protección social
| 12.107
| 0,7%
|
5 · Eficacia del diálogo
social
| 63.379
| 3,5%
|
Fuente: Tabla 4 y 5 del CONPES 4189.
¡Con dignidad Cumplimos!