Juan Montes: El DNP presenta Bitácora, un podcast sobre planeación.
José Alejandro Herrera: Cualquier intención que se tenga en el Plan Nacional de Desarrollo debe ir acompañada de un plan de recursos.
Juan Montes: Él es José Alejandro Herrera Lozano, subdirector general de inversiones, seguimiento y evaluación del Departamento Nacional de Planeación.
En este episodio de Bitácora, José Alejandro explicará en qué consiste el Plan Plurianual de Inversiones, para qué sirve y cómo se relaciona con otro plan: el Plan Nacional de Desarrollo.
José Alejandro Herrera: El Plan Plurianual de Inversiones (PPI) es una cifra indicativa. Estamos en la construcción del Plan Nacional de Desarrollo, que es la hoja de ruta de los próximos cuatro años, de los programas y proyectos que se pretenden adelantar y cada una de las apuestas del gobierno que está en este momento, Colombia, potencia mundial de la vida y se llama precisamente porque abarca las vigencias [de los años] 2023, 2024, 2025 y 2026. Esto es una estimación de los diferentes recursos con los que se ejecutarán las obras, las políticas y las acciones, tanto en el territorio como en el gobierno nacional y en cada una de sus dependencias. Eso tiene que ver con los recursos de cada uno de los entes territoriales, el recurso de las empresas públicas, los recursos del Sistema General de Participaciones, del Sistema General de Regalías. Componen una gran bolsa indicativa, es indicativa porque dependiendo las variables macroeconómicas, si hay más o menos ingresos, pues el plan se ajustará a ese monto que vamos a definir como indicativo.
Juan Montes: ¿Y qué va primero, el Plan Nacional de Desarrollo o el Plan Plurianual de Inversiones?
José Alejandro Herrera: Claramente hay algo que va primero y es el programa de gobierno. El presidente se hace elegir con un programa de gobierno y después ese programa de gobierno debe pasarse a un Plan Nacional de Desarrollo, que recoge todas las iniciativas y que es presentado al Congreso de la República. Nosotros arrancamos a construir las bases del Plan Nacional de Desarrollo, se le presentaron al Consejo Nacional de Planeación el 15 de noviembre, el próximo 10 de enero el Consejo Nacional de Planeación nos dará su concepto con la información que nos entregue el Consejo Territorial, con toda la información que se ha venido recogiendo en los Diálogos Regionales Vinculantes y con la información de los Planes Plurianuales, presentaremos la versión de proyecto de Plan Nacional de Desarrollo a consideración del Congreso el próximo 7 de febrero. El Congreso lo discutirá, igualmente hará audiencias públicas, hará todas las discusiones y esperamos que el 30 de mayo esté aprobado el Plan Nacional de Desarrollo, que va a tener ese Plan Plurianual de Inversiones que va a permitir materializar todas las apuestas que están allí.
Juan Montes: La participación de la ciudadanía es fundamental, ya que las propuestas sobre el desarrollo de cada territorio complementan el ejercicio de elaboración del Plan Plurianual de Inversiones. Por medio de audiencias públicas se podrá conocer de forma temprana y oportuna la distribución de los recursos del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, que finalmente beneficiarán a cada departamento.
José Alejandro Herrera: Es fundamental, de hecho aquí se marcó una diferencia: los Diálogos Regionales Vinculantes fueron un espacio de participación, se abrió la posibilidad de que la ciudadanía se pronunciara sobre lo que quería en el plan. Es un ejercicio que se está haciendo a esta escala de diálogos regionales, no se había hecho antes, cerca de 300.000 personas participaron en la construcción de los diálogos, se recogieron las necesidades región por región y la necesidades después se le están presentando también en un ejercicio participativo a cada uno de los departamentos en las audiencias públicas del Plan Plurianual de Inversiones, donde se les muestra qué se recogió, transformación por transformación.
El plan tiene cinco transformaciones, se les está mostrando transformación por transformación qué se recogió y más o menos cómo están los programas presupuestales que permitirían la ejecución de la necesidades de las regiones. Como los recursos se siempre son finitos y las necesidades son infinitas, se requiere una priorización y ahí es donde la participación ciudadana nos dice efectivamente "este territorio necesita con mayor vehemencia un acueducto o una vía terciaria o una obra específica", y eso es lo que estamos construyendo desde el punto de vista participativo, tanto en los Diálogos Regionales Vinculantes como en las audiencias del Plan Plurianual de Inversiones.
Juan Montes: El cronograma de audiencias públicas finalizará en enero de 2023. Varias de las audiencias ya se llevaron a cabo, ¿qué balance se tiene hasta el momento?
José Alejandro Herrera: A la fecha hemos llevado a cabo 22 audiencias, con una participación de más de 7.000 personas, tanto de forma presencial como de forma virtual. Suspendemos por las fiestas decembrinas y retomaremos las audiencias el próximo 10 de enero, celebrando las 12 audiencias que nos faltan. Terminaremos el 23 de enero y consolidaremos la información para poder presentar el anexo en el Plan Nacional de Desarrollo.
Juan Montes: ¿Y qué expectativas se tienen una vez se finalicen todas las audiencias en los 32 departamentos y el Distrito Capital?
José Alejandro Herrera: La expectativa fundamental es poder incluir en el Plan Nacional de Desarrollo que estamos tratando de hacer un plan compacto, esto quiere decir: un Plan Nacional de Desarrollo que no sea muy estrecho, que pueda ser leído y entendido por cualquier persona que quiera hacerlo y en ese orden de ideas, el Plan Plurianual de Inversiones. queremos que recoja proyectos estratégicos de importancia regional, que propendan por la concurrencia de recursos, que puedan hacerse proyectos que se financian con el Presupuesto General de la Nación, con regalías, con esfuerzo propio de los municipios para solucionar problemas funcionales, problemas específicos de la región y no proyectos sueltos que no contribuyan a eso.
Quienes todavía faltan por por audiencias públicas, los departamentos que a los que estaremos en entre el 10 y el 23 de enero, que hagan uso del ejercicio participativo, que vayan y nos digan cuáles son sus proyectos estratégicos, que nos ayuden a priorizar la información, que conozcan qué se recogió de los diálogos y que ejerzan ese beneficio de presupuesto participativo.
Como les dije, hemos tenido asistencia tanto virtual como presencial. Cada una de las audiencias se ha transmitido por el canal de YouTube [del DNP], cada una de estas audiencias está disponible en la página DNP para que puedan ser consultadas. Aquí podrán seguir diligenciando el formulario de priorización en cada departamento. El cambio lo hacemos todos, efectivamente necesitamos que en el gobierno del cambio la gente se pronuncie y podamos hacer las transformaciones necesarias y claramente queremos que la información esté disponible, que sea socializada y ustedes tienen ahí la oportunidad de participar adecuadamente.
Juan Montes: Si quieres saber más sobre el Plan Plurianual de Inversiones y acceder a los registros de las audiencias que se han llevado a cabo y al cronograma de las que están pendientes por realizarse, ingresa al enlace que está disponible en las notas de este episodio, muchas gracias a José Alejandro Herrera, subdirector general de inversiones, seguimiento y evaluación del DNP por participar en este episodio de Bitácora, un podcast sobre planeación.