Resumen
En La Guajira el Estado ha realizado diferentes tipos de intervenciones para enfrentar los problemas estructurales que han provocado una crisis humanitaria en el departamento. No obstante, esos problemas aún persisten y se han agravado, por ello Gobierno Nacional organizó una visita a la región en el mes de junio de 2023, y como resultado declaró el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica para adoptar medidas legislativas y definir planes intersectoriales que enfrenten y resuelvan la crisis.
La multiplicidad de intervenciones de los gobiernos nacionales y locales con millonarios recursos invertidos en La Guajira, así como la participación de este departamento en las locomotoras del desarrollo nacional, no han transformado su estructura productiva y las condiciones de vida de su población. Por el contrario, el bienestar en la región –en comparación con otras regiones de sus mismas capacidades iniciales– está cada vez más rezagado. Las desigualdades, la precariedad y los problemas sociales se agudizan en una estructura que no permite un proceso virtuoso de desarrollo. Sobre este punto es importante retomar los planteamientos de la economía geográfica, que hace énfasis en la comprensión de las disparidades y desigualdades que ocasiona la concentración de las poblaciones y sus actividades económicas, y en particular demuestra que esas diferencias no son inherentes a la ubicación, sino a los procesos acumulativos y a los eslabonamientos entre tales actividades, que refuerzan las virtudes y defectos de dicha concentración.
La economía geográfica atribuye a la configuración del espacio, de los flujos de personas, de capital y de las actividades económicas la explicación de los procesos económicos y sociales en regiones como la Guajira, cuya ubicación geográfica y cuyas relaciones comerciales con otros departamentos del país llevan a que sus principales socios comerciales sean Magdalena, Atlántico y Antioquia, lo que permite identificar sus potencialidades para fomentar el desarrollo productivo de la región. Así mismo, debido a los estrechos vínculos comerciales de La Guajira con dichos departamentos es probable que exista una relación en términos poblacionales, culturales y sociales. No obstante, esa percepción debe ser complementada con una lectura histórica –participativa y comprehensiva– de la situación que enfrentan las poblaciones locales, sus cursos de vida, sus expectativas y conocimientos.
En La Guajira, el Estado ha realizado diferentes tipos de intervención: sentencias de la corte constitucional, documentos de política, créditos para enfrentar diversas problemáticas del departamento y pactos funcionales en el marco de proyectos de alto impacto. Sin embargo, ninguna de esas intervenciones ha producido una mejora sustancial en el bienestar de la población guajira.
En consecuencia, en este escrito se presenta una caracterización general de la crisis y se identifican los principales problemas que enfrenta La Guajira, y se muestra que las medidas legislativas expedidas en el marco del decreto 1085 de 2023 “Por el cual se declara el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en el departamento de La Guajira” están encaminadas a resolver la crisis humanitaria percibida.
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