El Plan Nacional de Desarrollo 2022 - 2026, "Colombia, Potencia Mundial de la Vida", coloca la innovación pública en el centro de la transformación estatal con el objetivo de garantizar derechos democráticos y fortalecer la eficiencia institucional. La innovación se concibe como un eje estratégico para la solución de problemas públicos, el cierre de brechas y la transformación territorial, permitiendo que las entidades nacionales y locales respondan de manera efectiva a las necesidades sociales, especialmente de los sectores históricamente excluidos.
Para lograr esto, el PND promueve la integración de la innovación en la gestión pública a través de varias estrategias clave:
-
Promoción de habilidades de experimentación: Desarrollo de capacidades en servidoras y servidores públicos para la creación e implementación de soluciones innovadoras.
-
Uso de datos para la toma de decisiones: Fortalecimiento de la gestión basada en evidencia, facilitando el diseño de políticas más eficaces.
-
Gestión e intercambio de conocimiento: Creación de redes de colaboración interinstitucional para potenciar la innovación.
-
Diseño de soluciones participativas: Involucrar a la ciudadanía en el desarrollo de soluciones para garantizar su pertinencia y efectividad, a través de la prospectiva participativa.
Uno de los principales avances del PND en esta materia es la creación del Comité Nacional de Innovación Pública, un organismo que espera consolidar la innovación como una herramienta transversal en la gestión del Estado.
Este nuevo enfoque de la innovación pública busca velar por la garantía de derechos fundamentales y fortalecer la construcción de un nuevo contrato social que propicie la superación de injusticias y exclusiones históricas. De esta manera, la innovación pública se convierte en una herramienta clave para la democratización del Estado y la generación de confianza en las instituciones, al fomentar un gobierno más abierto, participativo y eficiente.
Así mismo, en materia de innovación pública, Colombia cuenta con los siguientes hitos relacionados con el marco normativo y de política:
La declaración de Innovación en el sector Público de la OCDE
Colombia suscribió la Declaración de Innovación en el Sector Público con la OCDE el 26 de noviembre de 2019, reafirmando su compromiso con la modernización de la administración pública. Esta declaración establece un marco para fortalecer la innovación en el sector público, promoviendo un entorno que permita experimentar, aprender y evolucionar en la prestación de servicios gubernamentales.
La declaración se basa en cinco principios fundamentales:
- Adoptar y mejorar la innovación en el sector público
- Brindar herramientas a los servidores públicos para innovar
- Cultivar nuevas alianzas e involucrar diferentes voces
- Apoyar la exploración, la iteración y las pruebas
- Difundir lecciones y compartir prácticas
CONPES 4070 - Lineamientos de Política para la Implementación de un Modelo de Estado Abierto
Documento CONPES 4070, en el cual se establecen los
Lineamientos de Política para la Implementación de un Modelo de Estado Abierto. Este documento tiene como objetivo central “Implementar lineamientos de política pública encaminados a consolidar y poner en marcha un modelo Estado abierto que promueva la construcción de confianza entre actores de la institucionalidad pública y la sociedad, la articulación normativa e institucional y mejore el relacionamiento entre el Estado y la ciudadanía” y responde a la problemática de la tímida consolidación de la innovación pública como herramienta fundamental para la gestión pública.
Es importante mencionar que la innovación pública constituye un catalizador para la consolidación del Estado abierto, esto, debido a que logra generar acciones institucionales, impulsando cambios en las relaciones entre los gobiernos y la ciudadanía con el fin de diseñar instrumentos que aporten a una transformación cultural y desarrollo de nuevas capacidades (Zurbriggen, 2020).
CONPES 4067 - Fortalecer el uso de Mecanismo de Pago por Resultados en Programas Sociales
Documento CONPES 4067, en el cual se define la Estrategia para
Fortalecer el uso de Mecanismo de Pago por Resultados en Programas Sociales. Esta estrategia
reconoce el esquema de Pago por Resultados como un mecanismo de innovación pública, con el fin de identificar mejores prácticas en la inversión de los recursos públicos al implementar proyectos en los cuales se pasa de un pago por actividades a un pago atado a resultados que tengan un impacto social.
Decreto 442 de 2022
Decreto 442 de 2022 por medio del cual se reglamenta el artículo 36 de la Ley 2069 de 2020 la cual busca reglamentar las Compras Públicas de Tecnología e Innovación.
La compra pública para la innovación es una herramienta de política pública, mediante la cual el Gobierno plantea retos de innovación al sector privado para resolver problemáticas públicas y mejorar el bienestar general de los ciudadanos, que permita utilizar el poder de compra del Estado para estimular a las empresas y el sector público a innovar y ofrecer mejores servicios, fomentando así el desarrollo tecnológico y el fortalecimiento de los ecosistemas de innovación.
Decreto 767 de 2022 - Lineamientos generales de la Política de Gobierno Digital
Decreto 767 de 2022 establece los Lineamientos generales de la Política de Gobierno Digital. En el artículo 2.2.9.1.1.3 se plantea la Innovación como uno de sus principios fundamentales, al mencionar que mediante el principio de innovación “las tecnologías de la Información y de las Comunicaciones les facilitarán a los grupos de interés potenciar la generación de valor público a través de la introducción e implementación de soluciones novedosas a retos públicos y de fortalecimiento a procesos de innovación centrados en las personas, que movilicen la acción colectiva, con un enfoque experimental que facilite el relacionamiento Estado-ciudadano. Es decir, basado en explorar, investigar, probar, validar e iterar, para gestionar la incertidumbre y reducir el riesgo de fracaso”.
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Cumplimiento del
Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 9 “Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización sostenible y fomentar la innovación”. De acuerdo con el CONPES 3918, la adopción de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, por parte de Colombia, propone retos en términos de coordinación interinstitucional para promover acciones transversales, fortalecer la capacidad del Gobierno para cuantificar los avances de las metas propuestas, y alinear la agenda con los instrumentos de política territorial
y la coordinación de acciones con diferentes actores sociales.
En particular, el ODS 9 “Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización sostenible y fomentar la innovación”, plantea que
la industrialización inclusiva y sostenible, junto con la innovación y la infraestructura, pueden dar rienda suelta a las fuerzas económicas dinámicas y competitivas que generan el empleo y los ingresos.
Asimismo, la innovación y el progreso tecnológico son claves para descubrir soluciones duraderas para los desafíos económicos y medioambientales. Sin embargo, todavía queda un largo camino que recorrer para que el mundo pueda aprovechar al máximo este potencial. En especial, los países menos desarrollados necesitan aumentar la inversión en investigación e innovación.