El Registro Social de Hogares: un nuevo sistema de información para la política social

​​Introducción

Reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida son grandes retos de la política pública. Para hacerlos posibles, hace casi 30 años se creó en Colombia el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios, mejor conocido como Sisbén, y desde entonces se ha consolidado como principal instrumento de focalización en la mayoría de los programas sociales que ofrece el Estado. Desde su creación, y en sus cuatro versiones, el Sisbén ha mejorado en forma muy significativa la capacidad para captar de mejor manera la situación socioeconómica de los hogares y lograr un sistema de focalización más moderno con el uso más intensivo de las TIC y la digitalización.

La creación del Registro Social de Hogares (RSH) es la fase más reciente de un proceso de larga data resultado de un esfuerzo decidido para establecer un sistema integrado de información social capaz de dar información oportuna, de calidad y veraz que oriente los procesos de planeación y focalización en el marco de una política de superación de la pobreza. El RSH es un instrumento que integra información socioeconómica autorreportada y registros administrativos a través de la interoperabilidad de 28 bases de datos de entidades nacionales y 1.832 bases territoriales. Cumple un rol fundamental en la operación del Sistema de Protección Social y en la ejecución de políticas sociales eficientes y efectivas proporcionando información socioeconómica actualizada y validada que mejora la focalización del gasto social; el seguimiento de la oferta social y las ayudas que reciben los hogares de entidades del gobierno nacional y local; la promoción de la coordinación, articulación y racionalización de la oferta social y el logro, por primera vez, de la trazabilidad de las condiciones de vida de los hogares.

Este artículo describe los avances que ha hecho el país en las últimas tres décadas para consolidar un sistema de información partiendo del aprendizaje derivado de la aplicación del Sisbén y de los adelantos en digitalización y uso de las TIC logrados en los registros administrativos. También describe las ventajas del RSH y los retos para consolidarlo y convertirlo en principal sistema de información cuyos fines sean superar la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la población.​

Evolución de la focalización en Colombia: tres décadas del Sisbén 

La superación de la pobreza, la lucha contra la desigualdad y el mejoramiento del bienestar de toda la población, en contextos de recursos públicos limitados, requieren una mayor equidad en la asignación y efectividad del gasto, y un mayor impacto distributivo. En ese sentido, la focalización del gasto social adquiere mayor relevancia, pues dirige los recursos a las poblaciones que más los necesitan y contribuye a políticas e intervenciones más efectivas y eficientes. 

Desde inicios de la década de los noventa el Sisbén ha sido el instrumento de focalización individual que ayuda a identificar y seleccionar la población que por sus condiciones 2 socioeconómicas debe ser objeto de programas y ayudas financiados con recursos públicos. Como sistema, comprende un conjunto de reglas, normas, instrumentos y procedimientos que permiten obtener información socioeconómica de la población, y a partir de ella clasifica a la personas y hogares en función de un estándar de vida o de una presunción de ingresos para identificar a las que deben ser objeto de la oferta social y así garantizar la progresividad del gasto social. Igual que en otros países en desarrollo que no disponen de información de ingresos y patrimonio verificada para todos los hogares, el Sisbén se sustenta en metodologías de aproximación a medios de subsistencia que utilizan información socioeconómica relevante...  ​