Bogotá, primero de mayo de 2023 (@DNP_Colombia).- La última misión de descentralización que hubo en el país ocurrió tras la Constitución de 1991 y provocó grandes cambios. Sin embargo, para el profesor Darío Indalecio Restrepo, hoy se necesita impulsar una segunda ola de descentralización que ataque cinco grandes retos: la equidad, la inclusión socio territorial, el cambio climático, el gobierno abierto y la autonomía étnica.
De hecho, desde su nombramiento como director de la Misión de Descentralización en noviembre pasado –organismo que cuenta con el acompañamiento técnico de Planeación Nacional y el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde marzo de 2022 cuando fue instalada–, el profesor Restrepo se ha reunido con actores y organismos regionales para escuchar, solicitar y recibir propuestas de cara a esta segunda ola de descentralización en la historia de Colombia.
El deber de la Misión es entregar en el primer semestre de 2024 una serie de propuestas para profundizar la descentralización a través de un proceso de concertación entre el saber técnico académico, los gremios de alcaldes y gobernadores, diferentes ministerios y entidades administrativas del Estado, además de organizaciones sociales y territoriales.
“Estamos solicitando propuestas de descentralización a todos los organismos, gremios, sectores y comunidad en general. Por ejemplo, a la Federación Colombiana de Municipios; a la Federación Colombiana de Departamentos; Asocapitales, a la Asociación de Ciudades Intermedias, a los gremios territoriales; a las entidades descentralizadas del orden nacional, a las universidades, a las organizaciones sociales, a los representantes del mundo indígena, afro, a los organismos de cooperación internacional y a los ministerios”, dice el profesor Restrepo.
El funcionario explica que se trata de convocar a un gran debate nacional para que el país haga propuestas de descentralización y, en el segundo semestre del año, estas sean discutidas en foros y debates nacionales donde los interesados hagan sus aportes, escuchen, opinen y participen.
Colombia desigual
Para este caleño de 64 años, con apellidos paisas, residente de Bogotá, filósofo de la Universidad Católica de Lovaina, especialista en Países en Desarrollo de esa misma universidad y doctor en Historia de la Universidad Nacional de Colombia, en casi cuatro décadas que lleva el proceso descentralizador y de billones de pesos transferidos a los gobiernos locales, Colombia sigue siendo uno de los países más inequitativos del mundo.
“Seguimos siendo un país muy desigual, porque la arquitectura de distribución de los recursos favorece lo urbano sobre lo rural; porque aún existen concentraciones del poder económico y poblacional sobre los pueblos intermedios y pequeños; porque no logramos integrar las fronteras; porque no logramos reconocer e incluir a los campesinos, a los indígenas y a los afros que suman cerca del 45 % de la población”, señala Restrepo en el podcast sobre “Breve historia de la descentralización en Colombia”, realizado por el Departamento Nacional de Planeación.
Y añade: “Hay 11 departamentos que no tienen senadores ni universidades de alta calidad; la inversión en ciencia y tecnología se concentra en tres ciudades y el crédito privado se concentra en esas mismas ciudades. Hay muchas cosas que representan el centralismo y ese es el reto de la Misión, alertarle al país que para podernos desarrollar más debemos descentralizar”.
En 2022, la Misión realizó 15 talleres territoriales, se recibieron 2.366 aportes (978 retos y 1.388 soluciones) en torno a distribución de recursos; distribución de competencias; capacidad de las instituciones de cumplir con sus objetivos; Gobierno Abierto para luchar contra la corrupción, incentivar la participación ciudadana y la construcción pública de las políticas públicas; y el tema étnico.
El podcast completo de “Breve historia de la descentralización en Colombia” ya está disponible en plataformas digitales como Spotify o en www.dnp.gov.co.