Instrumentos económicos para el cambio climático
En el marco de sus funciones, la dirección de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha venido apoyando técnicamente al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como al Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la
formulación y/o diseño de instrumentos económicos que internalizan los costos sociales y ambientales del cambio climático.
Estos instrumentos
crean incentivos para que las empresas incorporen dentro de sus costos de producción los impactos negativos que ocasiona la generación de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) o emisiones de carbono a la atmósfera.
Dentro de los instrumentos más reconocidos en esta materia se encuentran el impuesto al carbono y el Sistema de Comercio de Emisiones (SCE).
Impuesto nacional al carbono
El impuesto nacional al carbono fue creado con la Ley 1819 de 2016. Este gravamen tiene como objetivo
desincentivar el uso de combustibles fósiles y promover mejoras tecnológicas que conduzcan a su uso eficiente.
Para ello,
fija un precio al contenido de carbono que se genera durante la combustión de siete combustibles fósiles: gasolina, kerosene, jet fuel, ACPM, fuel oil, gas natural empleado en la industria de la refinación de hidrocarburos y la petroquímica y el gas licuado de petróleo (GLP) utilizado para la venta a usuarios industriales.
En 2018, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) evaluó las implicaciones distributivas de un impuesto a las emisiones de dióxido de carbono sobre el bienestar de los hogares, a través de cambios en los precios de la canasta consumida.
Los resultados de esta evaluación se pueden consultar en el documento
Impactos distributivos de un impuesto al carbono en Colombia: vínculo entre modelos de microsimulaciones y equilibrio general.
Sistema de Comercio de Emisiones (Sistema RE)
El Sistema de Comercio de Emisiones es un instrumento de mercado que se ha implementado con éxito en más de 20 jurisdicciones a nivel mundial para reducir la cantidad de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) (Banco Mundial, 2020).
En Colombia, este mecanismo fue creado con la Ley 1931 de 2018, bajo el nombre de Programa Nacional de Cupos Transables de Emisión de Gases de Efecto Invernadero (PNCTE). Sin embargo, con el fin de aumentar el nivel de recordación de este programa entre los distintos actores, el gobierno nacional lo ha denominado Sistema RE (Sistema para la Reducción de Emisiones).
Para facilitar el entendimiento de este instrumento, el Ministerio de Ambiente, con el apoyo del Ministerio de Hacienda, el DNP y el Banco Mundial, desarrollaron un conjunto de materiales que explican qué es, cómo funciona el Sistema RE y cómo se enmarca este mecanismo dentro de la política climática colombiana.